各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市人民政府各部門：

    《周口市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 2020年7月30日 

周口市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案

 

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）精神，厚基礎(chǔ)、補短板、求突破，全力打通政務(wù)公開“最后一公里”，全面提升我市基層政務(wù)公開能力和水平，結(jié)合實際制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2023年底，所有基層政府（縣<市、區(qū)>人民政府和鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）全面實施全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政府政務(wù)公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開能力和水平顯著提升，力爭全市政務(wù)公開工作躋身全省第一方陣。

二、時間節(jié)點

——到2020年年底，根據(jù)省政府確定的相關(guān)試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄，各基層政府結(jié)合本級權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單進(jìn)行全面梳理，完成國有土地上房屋征收與補償、農(nóng)村集體土地征收、重大建設(shè)項目、公共資源交易、公共法律服務(wù)、農(nóng)村危房改造、城市綜合執(zhí)法、公共文化服務(wù)、食品藥品監(jiān)管、財政預(yù)決算、保障性住房、義務(wù)教育、戶籍管理、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會保險、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市政服務(wù)、涉農(nóng)補貼、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、救災(zāi)生產(chǎn)、稅收管理、就業(yè)、扶貧等26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項目錄編制，并在縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站集中公開發(fā)布。

1.推行政務(wù)服務(wù)一次告知。通過微信公眾號、微信小程序、短信、自助服務(wù)終端等渠道，集中公布政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息，對政務(wù)服務(wù)信息主動精準(zhǔn)推送，讓辦事企業(yè)和群眾事前、事中、事后及時獲取相關(guān)信息。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對辦事服務(wù)信息集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，采取動漫視頻、簡明問答、圖文圖解等形式，線上線下多渠道向社會公開，最大限度利企便民。

2.完善解讀回應(yīng)工作機制。明確政策解讀工作流程，全面落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制；進(jìn)一步豐富政策解讀形式，運用新聞發(fā)布會、公告公示欄、簡明問答、動漫視頻、圖表圖解、案例說明等形式，對重要政策進(jìn)行解讀；針對政策實施和重大項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，及時發(fā)布權(quán)威信息予以回應(yīng)。

3.開展政務(wù)公開專區(qū)試點建設(shè)。明確川匯區(qū)、西華縣、沈丘縣為基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點縣（區(qū)），每個試點縣（區(qū)）確定3~5個試點單位，包括縣級政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心等，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理，建設(shè)政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢，受理政府信息公開申請、辦事咨詢等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。

——到2021年年底，建立完善基層政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程和相關(guān)制度，將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范納入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)；指導(dǎo)支持部分村（居）委會建立公開事項清單，公開屬于自治范圍內(nèi)的事項。

4.基層政府建立完善政府信息制作、獲取、保存、處理等方面的制度，健全政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機制，對政府信息進(jìn)行全生命周期規(guī)范管理，對已發(fā)布的信息定期評估考核、動態(tài)調(diào)整。

5.市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，建設(shè)全市聯(lián)動一體化依申請公開辦理平臺，規(guī)范辦理流程，在平臺內(nèi)實現(xiàn)縣（市、區(qū)）政府信息依申請公開一網(wǎng)通辦，由政府辦公室在線統(tǒng)一接收、分辦、回復(fù)，提升基層依申請公開辦理水平，最大程度便利申請人獲取信息，使政府信息依申請公開有序在線辦理、數(shù)據(jù)交互共享、監(jiān)督便捷高效。

6.基層政府結(jié)合本地實際，建立完善行政決策公眾參與制度；明確決策前、決策中、決策后社會公眾參與的事項范圍和參與方式，讓公眾知曉并積極參與；完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度。

7.縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站通過專題專欄等形式，集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索等功能，完善互動交流入口和在線辦事入口。發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺作用，采用微信小程序、觸摸屏等渠道，精準(zhǔn)推送政府信息。

8.試點縣（區(qū)）結(jié)合2020 年政務(wù)公開專區(qū)試點建設(shè)經(jīng)驗，在剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分村（居）委會建設(shè)政務(wù)公開專區(qū)。

9.試點縣（區(qū)）在編制公開事項目錄、完善工作流程、創(chuàng)新公開方式等方面發(fā)揮示范帶頭引領(lǐng)作用，率先全面完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

10.試點縣（區(qū)）利用第三方機構(gòu)測評、民意調(diào)查、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式，組織開展基層政務(wù)公開社會評議，聚焦群眾需求，完善公開方式，提升公開質(zhì)量。

——到2022年底，基層政府全面落實基層政務(wù)公開各項工作制度，并實現(xiàn)各類政府信息常態(tài)化公開；完成非試點縣（市、區(qū)）服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心、部分村（居）委會三級政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)工作；基本實現(xiàn)政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接。

11.2022年6月底前，基層政府將省政府印發(fā)的26個試點領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域公開標(biāo)準(zhǔn)目錄納入本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。

12.健全基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，指導(dǎo)部分村（居）民委員會編制公開事項清單，通過村（居）民微信群、公眾號、信息公示欄等形式，重點公開鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及基層群眾利益方面的內(nèi)容。

13.非試點縣（市、區(qū)）根據(jù)試點縣（區(qū)）政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，完成縣（市、區(qū)）服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心、部分村（居）委會三級政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)工作。

14.按照“創(chuàng)建主體申請，縣（市、區(qū)）政府推薦，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定”的程序，從2022年7月開始，開展“周口市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范區(qū)”認(rèn)定。

——到2023年年底，全面、高質(zhì)量完成國務(wù)院、省政府確定的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)，組織開展全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作評估，鞏固提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化推進(jìn)工作在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展，市財政部門對市級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范區(qū)建設(shè)酌情給予獎補資金支持。各基層政府要將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭單位主動抓，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推動，適時開展專項督查。

（二）加強協(xié)調(diào)溝通。各基層政府要切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，精心組織實施，強化經(jīng)費保障，建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。

（三）加強隊伍建設(shè)。各基層政府要進(jìn)一步明確政務(wù)公開機構(gòu)設(shè)置、人員配置，確保基層政務(wù)公開工作有機構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。每年至少組織開展一次政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，徹底扭轉(zhuǎn)政務(wù)公開工作隊伍不齊、人員不足、兼職為主、素質(zhì)不高等問題，提升領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”環(huán)境下的政務(wù)公開理念和能力。

（四）加強督查考核。各基層政府要將政務(wù)公開工作納入政府績效考核和依法行政考核體系，所占分值權(quán)重不低于4%，將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)情況列為政務(wù)公開工作重要考核內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開責(zé)任追究制度》，對工作推動有力、積極參與的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作推進(jìn)不力、影響全市進(jìn)度的，嚴(yán)肅批評、公開通報，確保各項工作任務(wù)按時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。