各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門：
現(xiàn)將《西華縣2024年綜合治稅工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年4月18日
西華縣2024年綜合治稅工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣稅收征管，全面強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅作用，整頓和規(guī)范稅收秩序，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造良好的依法治稅環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理辦法》《河南省保障稅收服務(wù)發(fā)展條例》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮綜合治稅成員單位在稅收征管中的作用，堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境，全面提高稅收征管質(zhì)量與效率，增加財(cái)政收入，保障全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求。
二、工作目標(biāo)
充分利用綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)稅源調(diào)查和涉稅數(shù)據(jù)比對，著力解決涉稅信息渠道不暢、稅源控管不到位等問題，確保稅收征管薄弱環(huán)節(jié)。創(chuàng)新征管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由“經(jīng)驗(yàn)管稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變，形成信息支撐、齊抓共管的綜合治稅新格局，促進(jìn)公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增長。
三、工作任務(wù)
縣財(cái)政、稅務(wù)、住建、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，深入開展政府投資項(xiàng)目稅收征管、社會(huì)資本投資項(xiàng)目稅收征管、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅清繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理以及胡辣湯行業(yè)、酒店（賓館）行業(yè)、駕校行業(yè)、加油站行業(yè)、水資源稅稅收專項(xiàng)治理等9個(gè)行動(dòng)，建立財(cái)稅大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，確保全縣2024年度綜合稅收工作取得實(shí)效。
（一）政府投資項(xiàng)目稅收征管工作。在2023年初見成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的稅收管理。鼓勵(lì)本縣企業(yè)中標(biāo)政府投資項(xiàng)目。從項(xiàng)目規(guī)劃到項(xiàng)目落地實(shí)施，督促外地中標(biāo)企業(yè)成立獨(dú)立核算的西華縣分公司，承接西華縣政府投資項(xiàng)目，堵塞稅收外流。按照“預(yù)算、決（結(jié)）算、支付稅率一致”的原則，完善項(xiàng)目主管單位、財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對項(xiàng)目資金支付的把關(guān)措施。各成員單位要全程加強(qiáng)工程項(xiàng)目信息溝通對接，掌握施工進(jìn)度，加強(qiáng)稅收征管，確保工作落實(shí)到位。（牽頭單位：縣稅務(wù)局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各項(xiàng)目主管單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）
（二）社會(huì)資本投資項(xiàng)目稅收征管工作。加大房地產(chǎn)項(xiàng)目清算力度，及時(shí)掌握房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)綜合控管，對符合清算條件的及時(shí)清算入庫，避免新的問題樓盤產(chǎn)生。加強(qiáng)對承接社會(huì)資本投資項(xiàng)目的建筑企業(yè)的稅收監(jiān)管，掌握施工進(jìn)度，確保建筑業(yè)稅收入庫。定期開展監(jiān)督檢查工作，對未按照規(guī)定開具發(fā)票、濫用簡易計(jì)稅方法等行為的依法嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）
（三）城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅清繳工作。實(shí)行“銷號(hào)制”管理模式，按照“比對一批、核實(shí)一批、查補(bǔ)一批”的原則，重點(diǎn)依據(jù)企業(yè)和個(gè)體納稅人占地信息，進(jìn)行篩選比對，全面核實(shí)占地面積、應(yīng)稅房產(chǎn)金額以及城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅繳納情況，對納稅人進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，動(dòng)態(tài)更新稅款補(bǔ)繳情況，徹底解決“占地不交、多占少交”問題。（牽頭單位：縣自然資源局、縣稅務(wù)局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）
（四）股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理工作。按照《河南省保障稅收服務(wù)發(fā)展條例》要求，縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局建立個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合管理機(jī)制，啟動(dòng)“先稅后證”股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收前置措施，由縣市場監(jiān)管部門將股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息傳送至縣稅務(wù)部門，待縣稅務(wù)部門征繳個(gè)人所得稅后，再依據(jù)完稅憑證或《自然人股東股權(quán)變更完稅情況表》予以營業(yè)執(zhí)照變更登記。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局）
（五）胡辣湯行業(yè)稅收專項(xiàng)治理行動(dòng)。對全縣胡辣湯料生產(chǎn)加工企業(yè)、胡辣湯餐飲企業(yè)開展專項(xiàng)普查，重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)近三年的生產(chǎn)量、營業(yè)額等數(shù)據(jù)，對于欠稅的企業(yè)依法追繳所欠稅款，促進(jìn)胡辣湯行業(yè)稅收規(guī)范征管。（牽頭單位：縣稅務(wù)局；配合單位：縣市場監(jiān)督管理局）
（六）酒店（賓館）行業(yè)稅收專項(xiàng)治理行動(dòng)。對全縣賓館、酒店等服務(wù)業(yè)開展專項(xiàng)普查，采取有效方法核實(shí)企業(yè)營業(yè)額等數(shù)據(jù)，核定應(yīng)繳稅費(fèi)，及時(shí)清繳入庫；同時(shí)，對于欠稅的企業(yè)依法追繳所欠稅款，促進(jìn)賓館、酒店等服務(wù)業(yè)稅收規(guī)范征管。（牽頭單位：縣公安局、縣稅務(wù)局；配合單位：縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）
（七）駕校行業(yè)稅收專項(xiàng)治理行動(dòng)。通過機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可信息和機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)信息，重點(diǎn)核實(shí)駕校營業(yè)額等數(shù)據(jù)，核定往期應(yīng)補(bǔ)繳稅費(fèi)，及時(shí)清繳入庫，促進(jìn)駕校行業(yè)稅收規(guī)范征管。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣稅務(wù)局；配合單位：縣市場監(jiān)督管理局）
（八）加油站行業(yè)稅收稅收專項(xiàng)治理行動(dòng)。采取部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，結(jié)合納稅人申報(bào)表及開票數(shù)據(jù)，重點(diǎn)核查企業(yè)購銷不匹配、少計(jì)收入或未按規(guī)定開具發(fā)票、偷漏稅等行為，及時(shí)查處違法違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范加油站行業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的稅收秩序。采取有效措施，掌握加油站購油渠道，核實(shí)加油站銷售成本，準(zhǔn)確核定加油站應(yīng)納所得稅情況，切實(shí)解決加油站所得稅申報(bào)偏低等問題。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）
（九）水資源稅稅收專項(xiàng)治理行動(dòng)。在2023年取用水戶普查基礎(chǔ)上，分類制定處理意見和措施，安裝計(jì)量設(shè)施，及時(shí)納入水資源稅征管范圍，足額征收水資源稅。同時(shí)，建立取用水戶檔案，利用水利部門提供的抄表信息，核定水資源稅及相關(guān)稅費(fèi)；對沒有配裝水表的納稅人，采取其他有效方法核定稅費(fèi)，依法清繳，并規(guī)范后續(xù)管理。（牽頭單位：縣水利局、縣稅務(wù)局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣城市管理局）
（十）建立財(cái)稅大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)。以深化稅收征管改革為契機(jī)，加快建設(shè)西華縣財(cái)稅大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，積極構(gòu)建市縣兩級(jí)信息對接機(jī)制，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，加快實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管稅”“以票管稅”向“以數(shù)治稅”的分類精準(zhǔn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；配合單位：縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班。按照不同行業(yè)稅收征管特點(diǎn)，成立9個(gè)工作專班（分別由縣稅務(wù)局主管副職任總組長，其他成員單位副職任副組長，成員由各成員單位主管人員組成），壓實(shí)工作責(zé)任，明確工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)稅收專項(xiàng)治理工作，有效提升綜合治稅工作效能。專班人員要遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律己，守住“底線”，不碰“紅線”，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要等現(xiàn)象，杜絕人情稅、關(guān)系稅。
（二）加強(qiáng)協(xié)作配合，凝聚工作合力。綜合治稅辦公室要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)稅收征管。全縣各級(jí)各部門要按照協(xié)同治稅、綜合治稅的要求，積極配合稅務(wù)部門抓好稅收征繳工作，必要時(shí)司法部門要及時(shí)介入，堅(jiān)決打擊各類偷逃稅行為，努力形成相互協(xié)調(diào)、密切配合的良好氛圍。
（三）突出工作重點(diǎn)，提高征管成效。要盯住重點(diǎn)工作、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極研究謀劃，不斷提高征管水平。各責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制，明確稅收分析和專項(xiàng)工作責(zé)任人、工作目標(biāo)、工作措施、完成時(shí)限，全面抓好落實(shí)。縣稅務(wù)部門要集中力量，有計(jì)劃有步驟地組織開展稅收征繳專項(xiàng)行動(dòng)。