各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，經(jīng)開區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

為進一步規(guī)范電動汽車充電基礎設施規(guī)劃編制、投資建設和運營管理，全面提高充電服務水平，推動我縣電動汽車充電行業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快電動汽車充電基礎設施建設若干政策的通知》（豫政辦〔2020〕30號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省支持重大新型基礎設施建設若干政策的通知》（豫政辦〔2023〕38號）等文件要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察河南重要講話精神，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府關于新型基礎設施建設決策部署，錨定“兩個確保”，助力實施“十大戰(zhàn)略”，積極開展城市更新行動，以“新城建”對接“新基建”，加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新能源充電基礎設施建設。

（二）發(fā)展目標

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、車樁相隨、適度超前”的原則，逐步形成以住宅小區(qū)、辦公場所、公交場站、物流園區(qū)自(專)用充電設施為主體，以公共停車場、商業(yè)配建停車場、獨立充電站等公用充電設施為輔的覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級的公共充電服務網(wǎng)絡和沿國省道的城際快速充換電服務網(wǎng)絡。

到2025年基本建成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局且覆蓋全省的智能充電網(wǎng)絡。城區(qū)公共充電樁與電動汽車比例達到1:8，公共充電基礎設施服務半徑小于2公里；以國省道為基礎加強充電設施的互聯(lián)互通,充電網(wǎng)絡通過中心城區(qū)輻射至17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,形成省道S330—國道G344（奉母鎮(zhèn)、址坊鎮(zhèn)、逍遙鎮(zhèn)、艾崗鄉(xiāng)、西夏亭鎮(zhèn)、黃橋鄉(xiāng)、清河驛鄉(xiāng)）、國道G230（紅花集鎮(zhèn)、遲營鎮(zhèn)、大王莊鄉(xiāng)、李大莊鄉(xiāng)）、省道S213（西華營鎮(zhèn)、聶堆鎮(zhèn)、東夏亭鎮(zhèn)、田口鄉(xiāng)、皮營辦事處、東王營鄉(xiāng)）“兩縱一橫”充電干線,充電網(wǎng)絡連通周邊地市。

到2030年，全縣全面建成布局合理、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎設施體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場，滿足不同領域、不同層次的充電需求。

二、優(yōu)化完善充電基礎設施網(wǎng)絡布局

（一）推進居民區(qū)充電基礎設施建設

在新建住宅小區(qū)和具備電力增容條件的既有居住區(qū)建設以慢充為主的自(專)用充電設施。

1.推進新建居住區(qū)停車位充電設施建設。壓實新建居住區(qū)建設單位主體責任，嚴格落實配建要求，確保配建停車位100%建設配備充電基礎設施或預留充電基礎設施安裝條件(以下簡稱預留安裝條件)，并在土地規(guī)劃條件中予以明確。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，村（居）民委員會等基層管理機構責任,加大對居住社區(qū)管理單位的指導和監(jiān)督，建立充電基礎設施建設“一站式”協(xié)調推動和投訴解決機制。新建居住區(qū)應統(tǒng)一將供電線路敷設到固定停車位或預留敷設條件，并預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量。因地制宜制定居住區(qū)公共停車位的供電設施建設方案，為充電基礎設施建設安裝提供便利。（責任單位:縣自然資源局、縣國土空間規(guī)劃編制研究中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展改革委、西華供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

2.推進既有居住區(qū)停車位充電設施建設。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市居住小區(qū)建設補短板行動，鼓勵既有居民區(qū)的固定停車位安裝充電基礎設施，因地制宜推進充電基礎設施建設；公共停車位按照一定比例安裝充電基礎設施。推行居民自建充電樁接電“即報即裝”，若居民供電的電力設施產(chǎn)權歸電網(wǎng)企業(yè)，充電基礎設施所有人可向電網(wǎng)企業(yè)申請接入公用電網(wǎng)設備；若居民供電的電力設施產(chǎn)權歸轉供電運營企業(yè)，充電基礎設施所有人應向轉供電運營企業(yè)申請接入專用電網(wǎng)設備。既有居民小區(qū)地下車庫電源延伸至每一個防火分區(qū)，各防火分區(qū)表箱集中布置為主，并根據(jù)防火分區(qū)結構特點優(yōu)化布局，分區(qū)內原則上由本分區(qū)集中表箱引出，盡可能減少用戶表后投資。（責任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣國土空間規(guī)劃編制研究中心、西華供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

3.鼓勵支持既有居民小區(qū)規(guī)模化增設充電設施并實行“統(tǒng)建統(tǒng)管、有序充電”。“統(tǒng)建統(tǒng)管、有序充電”是指由特許經(jīng)營單位按照統(tǒng)一的標準進行建設和運營，在居住社區(qū)內建設的能夠實時接收并響應上級負荷調控指令，實現(xiàn)錯峰和智慧有序充電的充電設施。同時，居民小區(qū)充電設施須將運行狀態(tài)、業(yè)務數(shù)據(jù)實時傳送縣級監(jiān)管平臺。（責任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展改革委、縣國土空間規(guī)劃編制研究中心、西華供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

（二）大力推動公共區(qū)域充電基礎設施建設

1.鼓勵充電運營企業(yè)與車站、碼頭、大型商超、賓館、醫(yī)院、學校、文體場館、公園、旅游景區(qū)等管理單位合作，有序推進以上單位配建的停車場按照不低于停車位總數(shù)量10%的比例，逐步建設充電基礎設施或預留安裝條件。（責任單位:縣發(fā)展改革委、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康委、縣交通運輸局、縣商務局、縣教育體育局、縣城市管理局、西華供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

2.將充電基礎設施用地納入城市公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，支持現(xiàn)有加油（氣）站通過改建、擴建等方式建設公共充電站。按照加油（氣）站用地供應模式，對國省道沿線充電站建設用地予以優(yōu)先保障。除按照出讓方式供應土地外，以國有建設用地使用權作價出資或入股方式提供土地，與社會資本合作建設充電基礎設施。（責任單位:縣商務局、縣自然資源局、縣國土空間規(guī)劃編制研究中心、縣城市管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

（三）推進專用充電基礎設施建設

1.著力推進公共服務領域充電設施建設。在公交、環(huán)衛(wèi)、物流、通勤等公共服務領域，因地制宜在運營線路沿線及場站配建充電設施。對于出租、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車，應充分挖掘單位內部停車場站配建充電基礎設施的潛力，結合城市公共充電基礎設施，實現(xiàn)高效互補。（責任單位:縣交通運輸局、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣城市管理局、西華供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

2.推進單位內部停車位充電基礎設施建設。推動具備條件的公共機構和企業(yè)結合單位電動汽車配備計劃及職工購買使用電動汽車需求，合理規(guī)劃建設充電設施。到 2024年6 月前，有獨立辦公樓（區(qū)域）的縣直機關、國有企業(yè)配建充電設施的車位比例不低于15%。其他公共機構、工業(yè)園區(qū)應當利用內部停車場資源，按照不低于總停車位數(shù)量10%的比例建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件，并根據(jù)實際需求逐步增加。鼓勵符合開放條件的公共機構及企事業(yè)單位內部充電設施對外開放，進一步提升公共充電設施供給能力。（責任單位:縣機關事務中心、縣發(fā)展改革委、西華供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

3.新購置公交、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、巡游出租車等車輛，除特殊要求外，原則上一律采購新能源汽車，并配建充電樁（位）。（責任單位：縣財政局、縣機關事務管理中心、縣城市管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣文化廣電和旅游局）

（四）推進其他區(qū)域充電基礎設施建設

1.加快公路沿線充電基礎設施建設。高速公路和普通國省干道服務區(qū)以及有條件的加油（氣）站，應按不低于停車位總數(shù)量10%的比例逐步改造安裝、建設配備充換電基礎設施或預留安裝條件。（責任單位:縣交通運輸局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、西華供電公司）

2.推進農(nóng)村地區(qū)充電基礎設施建設。支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興，補齊農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設施建設短板，適度超前建設充電基礎設施。鼓勵特許經(jīng)營單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相對集中的村組公共場所統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設公共充電基礎設施，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居民的充電需求。（責任單位:縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣國土空間規(guī)劃編制研究中心、西華供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

三、建立充電服務體系

（一）構建充電服務智能平臺

大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”，按照政務服務、公共服務和互聯(lián)互通的要求，建設完善縣級充電設施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測服務平臺，為政府部門制定實施充電設施建設、運營、監(jiān)管和財政等政策提供服務和技術支撐。有效整合不同企業(yè)平臺的充換電服務信息資源，促進平臺之間的互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結算，提升全縣充電基礎設施共建共享水平。（責任單位:縣發(fā)展改革委、縣政務和大數(shù)據(jù)服務中心、西華供電公司）

（二）制定財政獎補政策

研究制定財政鼓勵政策，支持充電設施建設、改造升級和充電服務平臺建設運營等相關領域。支持充電設施建設項目申請國家專項建設基金和省財政獎補資金。（責任單位:縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣工業(yè)和信息化局）

（三）加大金融支持力度

鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大對充電設施建設企業(yè)的授信范圍，增加授信額度。可通過專項債券融資等方式，支持公交和出租車場站以及社會公共停車場等公共服務領域充電設施建設。支持符合條件的充電設施建設企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、引入綠色基金投資等方式擴大融資。（責任單位:周口銀保監(jiān)分局西華監(jiān)管組、縣金融工作局、縣發(fā)展改革委、縣財政局）

（四）加強配電網(wǎng)接入服務

要將充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在用地保障等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要簡化辦事流程，為充電基礎設施建設運營提供優(yōu)質服務，并負責建設、運行和維護充電基礎設施產(chǎn)權分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，保障電力供應。（責任單位:縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、西華供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

（五）規(guī)范服務費收取行為

充電服務費通過市場競爭形成價格，充電服務收費標準應在服務場所顯著位置進行公示。對在個人停車位（庫）建設充電設施的，實行“一樁一表”分表計量，物業(yè)服務企業(yè)不得收取報裝費、增容費、涉電安全費等與用電有關的費用；對“合表”居民區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)不得收取無實質服務內容的涉電費用。從產(chǎn)權分界點至公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程建設和運行維護，電網(wǎng)企業(yè)不得收取接網(wǎng)費用。（責任單位:縣發(fā)展改革委、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)督管理局、西華供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

四、加強建設運營管理

（一）簡化投資建設審批

投資建設充電基礎設施實行項目備案制，由縣發(fā)展改革委備案，備案具體流程和要求按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法的通知》（豫政辦〔2020〕23號）執(zhí)行。其中，個人在自有停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電基礎設施以及配套簡易防雨設施的，可不進行固定資產(chǎn)投資項目備案，直接向所在地供電單位辦理用電申請，無需辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設社會公共停車場（樓）時，無需為同步建設的充電設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對必須辦理規(guī)劃建設審批手續(xù)的新建獨立占地的集中式充換電站，應加快辦理速度、簡化建設施工安裝報建流程。充電設施建設涉及施工臨時占道、電纜管溝挖掘敷設、占用公共綠地的，城市管理等部門應予以支持，實行簡易報裝程序。（責任單位:縣城市管理局、縣自然資源局、縣發(fā)展改革委、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、西華供電公司）

（二）強化建設運營安全管理

電動汽車充換電基礎設施建設應遵循國家相關政策規(guī)定，符合國家和行業(yè)相關技術標準、設計規(guī)范和管理要求，并由具備相應資質的施工單位承建。建立充電基礎設施安全管理體系，充電設施制造商、充電設施所有權人應當承擔運行維護責任。充電基礎設施投入使用前，所有權人應按照《電動汽車充電站設計規(guī)范》GB50966、《民用建筑電動汽車充電設施配套建設技術標準》（DBJ41/T179-2020）、《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規(guī)范》NB/T33004等相關標準規(guī)范，開展竣工驗收，重點驗收產(chǎn)品質量、施工質量、電氣安全、計量系統(tǒng)、電能質量、消防安全、防雷設施安全等。其中，自用充電基礎設施的驗收可由用戶或其委托的電動汽車企業(yè)、施工單位會同小區(qū)物業(yè)完成，未經(jīng)驗收合格，不得投入使用。充電基礎設施竣工驗收合格后，所有權人應將竣工驗收報告及相關資料留存?zhèn)洳椤＜訌姲踩O(jiān)管，依法依規(guī)對充電設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收和監(jiān)督檢查。加強充電設施供用電環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。（責任單位:縣應急管理局、縣發(fā)展改革委、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣城市管理局、西華供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

五、保障措施

（一）強化組織領導

成立西華縣電動汽車充電基礎設施建設管理工作領導小組，由縣政府分管負責同志為組長、縣直相關單位負責同志為成員，領導小組辦公室設在縣發(fā)展改革委，負責領導小組日常工作。

（二）制定充電基礎設施專項規(guī)劃

編制西華縣電動汽車充電基礎設施建設專項規(guī)劃，明確各類充電設施的發(fā)展目標、建設安排。專項規(guī)劃有關內容應符合國土空間規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃、配電網(wǎng)建設改造等規(guī)劃，形成完整的充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃體系。（責任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣國土空間規(guī)劃編制研究中心、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣公安局、縣城市管理局、縣機關事務中心、西華供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

（三）營造輿論環(huán)境

各部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強充電基礎設施發(fā)展政策、建設進程等宣傳力度，讓社會各界充分了解和安全使用充電基礎設施，切實提升群眾對電動汽車發(fā)展、充電基礎設施建設的認可度和支持度。要加強輿論監(jiān)督，曝光惡意阻礙充電基礎設施建設、損害消費者權益等行為，形成有利于充電基礎設施建設發(fā)展的良好輿論氛圍。

六、其它事項

（一）本實施方案所稱的充電基礎設施是指充電站、換電站、充電樁及接入上級電源的相關設施，包括自用充電基礎設施、專用充電基礎設施和公用充電基礎設施。

（二）本實施方案自公布之日起施行。

 

《西華縣人民政府關于加快推進全縣電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》的 政策解讀