各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，縣人民政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《西華縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

                        2024年7月10日

 

 

 

 

西華縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（豫政〔2024〕15號(hào)）、《周口市人民政府推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》（周政〔2024〕20號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作原則

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)適度讓利、優(yōu)化供給、創(chuàng)新模式，引導(dǎo)企業(yè)積極拓展市場(chǎng)，吸引外地企業(yè)投資發(fā)展，以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)。更好發(fā)揮政府作用，落實(shí)財(cái)稅、金融、投資等支持政策，打好政策組合拳。

（二）堅(jiān)持淘汰落后、鼓勵(lì)先進(jìn)。推動(dòng)企業(yè)加快淘汰落后低效、具有安全隱患的設(shè)備，對(duì)強(qiáng)制性淘汰的設(shè)備要做到嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)鼓勵(lì)性更新的設(shè)備要實(shí)行激勵(lì)引導(dǎo)。結(jié)合規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)更新使用高端智能綠色裝備，以設(shè)備更新帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)。

（三）堅(jiān)持減排降碳、綠色發(fā)展。把節(jié)能減排降碳作為重要方向，加快淘汰高耗能電動(dòng)機(jī)、變壓器、鍋爐等機(jī)電設(shè)備以及落后工藝，提升設(shè)備、工藝、產(chǎn)品能效水平。分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，推廣綠色節(jié)能設(shè)備，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車等低碳環(huán)保產(chǎn)品，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（四）堅(jiān)持回收利用、循環(huán)再用。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，堅(jiān)持“政府、企業(yè)、個(gè)人”三位一體，暢通資源循環(huán)利用路徑，搭建“換新+回收”物流體系，加快構(gòu)建回收網(wǎng)絡(luò)，分類實(shí)施規(guī)范化回收，充分結(jié)合廢舊產(chǎn)品設(shè)備價(jià)值特征，完善資源再生利用體系，助力產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。

（五）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，帶動(dòng)更多企業(yè)加快設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家及省市標(biāo)準(zhǔn)制定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程

開(kāi)展推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展）等行動(dòng)，圍繞我縣3+9重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群（電子信息產(chǎn)業(yè)集群的智能終端零部件產(chǎn)業(yè)鏈、線束線纜組件產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群的面粉精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈、肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈、胡辣湯產(chǎn)業(yè)鏈，先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集群的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈），大力推動(dòng)設(shè)備更新改造。推廣綠色裝備、應(yīng)用智能制造設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，摸清底數(shù)、拉出清單，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備，高能耗高排放設(shè)備、具有安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的裝置。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，支持企業(yè)對(duì)裝備、生產(chǎn)線、車間等進(jìn)行智能化升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠、智能制造應(yīng)用場(chǎng)景，每年力爭(zhēng)培育省級(jí)智能工廠、智能車間2個(gè)以上，到2027年，全縣規(guī)上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋。支持企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化改造，打造“5G＋”“數(shù)字孿生＋”“人工智能＋”等智能制造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，到2027年，培育3個(gè)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、2個(gè)河南省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、1個(gè)河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)、26家省專精特新中小企業(yè)。

（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局西華分局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處）

（二）實(shí)施先進(jìn)用能設(shè)備推廣工程

推動(dòng)鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升，鼓勵(lì)用能設(shè)備更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平（能效2級(jí)），并力爭(zhēng)達(dá)到能效先進(jìn)水平（能效1級(jí)）。積極推廣先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)能效標(biāo)桿引領(lǐng)，工業(yè)新建（擴(kuò)建）年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上要采購(gòu)使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的用能設(shè)備。到2027年，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目2個(gè)以上，重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平達(dá)到標(biāo)桿值的存量項(xiàng)目達(dá)到30%以上。   

（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革委）

（三）實(shí)施建筑和市政基礎(chǔ)領(lǐng)域設(shè)備更新工程

1.推進(jìn)既有住宅小區(qū)補(bǔ)短板和建筑節(jié)能改造。加快補(bǔ)齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善居住功能，因地制宜完善適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車場(chǎng)（庫(kù)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信報(bào)箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。推進(jìn)既有住宅加裝電梯，定期組織開(kāi)展住宅電梯摸排，加快報(bào)廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯，推動(dòng)交付年限15年以上的老舊住宅電梯報(bào)廢更新或大修改造，到2027年全部完成更新改造。以建筑設(shè)備、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)等為重點(diǎn)，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，到2027年完成既有建筑節(jié)能改造40萬(wàn)平方米以上。不斷提升裝配式建筑比重，促進(jìn)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

2.推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，統(tǒng)籌推進(jìn)供水、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市生命線工程建設(shè)等領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新工作，督促指導(dǎo)供水企業(yè)、污水處理企業(yè)、垃圾處理企業(yè)、供氣企業(yè)加快相關(guān)設(shè)施設(shè)備更新。到2027年，實(shí)施城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新工程、燃?xì)庠O(shè)施更新改造等城市生命線工程4個(gè)以上，有改造需求的污水處理設(shè)備、供水設(shè)備“應(yīng)改盡改”。

（責(zé)任單位：縣城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局西華分局）

（四）實(shí)施交通運(yùn)輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程

1.加快公共領(lǐng)域車輛綠色更新。加大新能源公交車和巡游出租汽車的推廣應(yīng)用力度，通過(guò)資金支持和政策引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)公交車和燃油巡游出租車提前更新為新能源車輛，到2025年，全縣公交車、巡游出租車基本使用新能源汽車。加快運(yùn)輸裝備新能源、清潔能源替代，擴(kuò)大新能源汽車在郵政快遞、城市物流、城市建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，到2025年，除應(yīng)急車輛外，全縣城市建成區(qū)的渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、郵政物流用車基本使用新能源汽車。

（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局西華分局、縣綜合執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、中國(guó)郵政集團(tuán)西華分公司）

2.推動(dòng)一般公務(wù)用車綠色更新。對(duì)全縣使用8年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務(wù)用車，分批次統(tǒng)一實(shí)施更新淘汰，新購(gòu)置車輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極采購(gòu)新能源汽車。

（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

（五）實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備水平提升工程

持續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼、更新補(bǔ)貼政策，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、收獲高效低損、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械替換耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，2024—2027年利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金2000萬(wàn)元左右補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)1280臺(tái)左右。圍繞解決適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、綠色高效、節(jié)水節(jié)肥、資源化利用等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵問(wèn)題和環(huán)節(jié)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，加快大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。推進(jìn)烘干設(shè)施裝備建設(shè)，提高烘干服務(wù)能力和質(zhì)量。積極創(chuàng)建主要農(nóng)作物、規(guī)模化養(yǎng)殖和設(shè)施種植全程機(jī)械化示范縣。到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。

（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心）

（六）實(shí)施教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新工程

1.提升教育設(shè)備水平。推動(dòng)學(xué)校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，利用信息技術(shù)升級(jí)教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施，促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)，推廣在線教育、遠(yuǎn)程教育和混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式。支持中學(xué)物理、化學(xué)、生物、地理等實(shí)驗(yàn)儀器更新。到2027年，對(duì)有更新需求的2所職業(yè)院校實(shí)施教學(xué)科研實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新達(dá)到1883臺(tái)（套）以上；3所普通高中、30所初中理、化、生、地4科實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備更新47套。對(duì)有更新需求的教學(xué)科研實(shí)訓(xùn)設(shè)備，根據(jù)使用年限和現(xiàn)有需求分批依次更新。

（責(zé)任單位：縣教育體育局）

2.提升醫(yī)療設(shè)備水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，合理配置適宜設(shè)備，淘汰已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設(shè)備，逐步迭代升級(jí)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機(jī)器人、檢驗(yàn)檢查等醫(yī)療裝備更新改造。推進(jìn)病房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。到2027年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成950間病房、1193臺(tái)（套）醫(yī)療設(shè)備、1191臺(tái)（套）信息化設(shè)施更新改造，二、三人間病房率達(dá)到80%以上，新建醫(yī)院二、三人間病房達(dá)到90%以上。

（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委）

3.提升文旅設(shè)備水平。推進(jìn)觀光游覽、游藝游樂(lè)、演藝、數(shù)字化智能化等文旅設(shè)備更新改造，引導(dǎo)文旅關(guān)聯(lián)企業(yè)淘汰落后設(shè)備。到2027年，符合鼓勵(lì)性更新條件的文旅設(shè)備更新率達(dá)到30%以上。

（責(zé)任單位：縣文化廣電和旅游局）

（七）實(shí)施汽車以舊換新工程

1.依法淘汰老舊汽車。依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施重型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚭蛧?guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，推動(dòng)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油客車和汽油車。

（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局西華分局、縣公安局）

2.開(kāi)展汽車以舊換新。鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)開(kāi)展以舊換新展銷活動(dòng)和下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)，在汽車展銷場(chǎng)地提供、活動(dòng)組織、廣告位使用、秩序維護(hù)等方面給予支持，優(yōu)先安排活動(dòng)檔期，每年舉辦汽車促銷活動(dòng)2場(chǎng)以上，其中，下鄉(xiāng)展銷不少于1場(chǎng)。鼓勵(lì)商家加大汽車置換補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)群眾購(gòu)買新能源汽車。完善充電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，支持汽車改裝、房車露營(yíng)等汽車后市場(chǎng)發(fā)展。

（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣城市管理局、縣文化廣電和旅游局）

（八）實(shí)施家電家裝消費(fèi)品換新工程

1.開(kāi)展家電以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷活動(dòng)，開(kāi)設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能新家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。支持家電企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，采取換新補(bǔ)貼、換新消費(fèi)券、滿減打折等方式，全面促進(jìn)智能冰箱洗衣機(jī)空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電產(chǎn)品消費(fèi)。提升城鄉(xiāng)家電售后服務(wù)能級(jí)和水平。

（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

2開(kāi)展家裝改造換新。加大家裝消費(fèi)惠民支持力度，創(chuàng)新探索“金融+家裝”、政企貼息等方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造。引導(dǎo)家裝企業(yè)聯(lián)合電商平臺(tái)下沉農(nóng)村市場(chǎng)，開(kāi)設(shè)綠色家具體驗(yàn)店、品牌店，健全縣、鄉(xiāng)、村社三級(jí)配送體系，因地制宜支持農(nóng)村居民購(gòu)買綠色智能家居產(chǎn)品、開(kāi)展家庭裝修。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用網(wǎng)上直播等方式，開(kāi)展線上樣板間展示、宣傳等營(yíng)銷活動(dòng)。

（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)局）

（九）實(shí)施資源回收及流通交易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程

1.健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建村（社區(qū)）回收點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中轉(zhuǎn)站、縣分揀中心三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的國(guó)有企業(yè)和供銷合作社布局回收網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)生活垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)收集、站集中、中心分揀的再生資源回收體系。創(chuàng)新逆向物流回收模式，構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推行“換新+回收”模式。推動(dòng)第三方物流開(kāi)展逆向物流業(yè)務(wù)，提供個(gè)性化和專業(yè)化物流服務(wù)。到2027年，回收企業(yè)數(shù)量較2023年增長(zhǎng)20%以上。

（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣供銷社）

2.促進(jìn)二手商品規(guī)范化流通交易。規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，培育二手商品線上線下交易平臺(tái)，鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、家電等銷售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開(kāi)展閑置物品交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，鼓勵(lì)具備條件的二手車銷售企業(yè)建立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，提供交易、開(kāi)票、查驗(yàn)、登記等“一站式”服務(wù)，支持二手車交易市場(chǎng)為場(chǎng)內(nèi)外經(jīng)銷企業(yè)提供查驗(yàn)、登記服務(wù)。積極推動(dòng)二手商品誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員等信用信息共享。到2027年，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%以上。

（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（十）實(shí)施資源再生利用鏈條建設(shè)工程

1.完善提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)創(chuàng)建，培育壯大多元化市場(chǎng)主體，完善提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。謀劃布局一批廢舊汽車拆解、廢舊家電和電子設(shè)備回收、再生塑料、大宗固體廢棄物綜合利用等項(xiàng)目，促進(jìn)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。到2027年，循環(huán)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量較2023年年底增加10%以上。

（責(zé)任單位：縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局西華分局）

2.推動(dòng)資源高水平再生利用。加快提升再生資源加工利用水平，實(shí)施再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，布局建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工項(xiàng)目，到2027年年底，新增廢鋼年回收加工能力5萬(wàn)噸；到2027年年底，新增廢舊有色金屬年回收加工能力3萬(wàn)噸。鼓勵(lì)廢舊紡織品、廢塑料、廢舊玻璃等回收利用。開(kāi)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料推廣應(yīng)用，在符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求前提下，充分利用我縣農(nóng)業(yè)大縣豐富的農(nóng)作物秸稈資源，積極推廣生物質(zhì)制天然氣等秸稈能源化應(yīng)用模式，持續(xù)提升秸稈綜合利用水平。

（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局西華分局）

三、強(qiáng)化保障措施

（一）完善工作機(jī)制。建立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，健全完善縣鄉(xiāng)、政企、上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通對(duì)接，按照職責(zé)分工制定出臺(tái)工業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、交通運(yùn)輸設(shè)備安全綠色低碳轉(zhuǎn)型、教育設(shè)備水平提升、文旅設(shè)備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備水平提升、消費(fèi)品以舊換新等領(lǐng)域配套政策。各級(jí)各部門要積極主動(dòng)對(duì)接，有序組織實(shí)施，進(jìn)一步摸清需求底數(shù)、拉出項(xiàng)目清單、分類聚力推動(dòng)，逐項(xiàng)梳理明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育體育局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局）

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)。聚焦大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重點(diǎn)領(lǐng)域，在梳理好高端化智能化綠色化裝備、用能設(shè)備、市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、老舊房屋汽車換新等領(lǐng)域需求清單基礎(chǔ)上，做優(yōu)做實(shí)設(shè)備更新、高新產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、綠色發(fā)展、循環(huán)利用等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃，提高項(xiàng)目成熟度，做到項(xiàng)目等資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化推動(dòng)工作加快落地實(shí)施。用足用活國(guó)家和省市有關(guān)資金支持政策，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金等各項(xiàng)資金支持。強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。加強(qiáng)以設(shè)備更新為主的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障，完善資源循環(huán)利用項(xiàng)目用地保障機(jī)制，有效保障區(qū)域內(nèi)社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目用地需求。

（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局）

（三）突出標(biāo)準(zhǔn)牽引。落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在新型儲(chǔ)能和硅能源、半導(dǎo)體與集成電路、電子整機(jī)和系統(tǒng)、先進(jìn)裝備和工業(yè)母機(jī)、新能源汽車、教育設(shè)備等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全、環(huán)保、可持續(xù)的消費(fèi)和回收理念。

（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展改革委、縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局西華分局、縣自然資源局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局）

（四）強(qiáng)化供給支撐。實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，聚焦智能零部件制造、食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。依托市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)，聚焦我縣短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，發(fā)揮集群產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，強(qiáng)化以商招商、資本招商、群鏈招商、央企招商等，加快高位嫁接，延鏈中高端，形成“新制造”。

（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣科技局、縣商務(wù)局）

（五）優(yōu)化金融支持。發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作機(jī)制作用，強(qiáng)化銀企對(duì)接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，合理運(yùn)用再貸款政策工具。鼓勵(lì)投融資公司積極擔(dān)保承接設(shè)備更新項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)力量參與設(shè)備更新。合理增加綠色消費(fèi)信貸，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械更新的支持力度。引導(dǎo)銀行加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。

（責(zé)任單位：縣金融工作局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局西華監(jiān)管支局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)機(jī)中心）

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”機(jī)制，通過(guò)層層調(diào)度督導(dǎo)、定期通報(bào)考核，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)設(shè)備摸底情況、配套政策措施制定情況、設(shè)備強(qiáng)制性更新和引導(dǎo)性更新落實(shí)情況、消費(fèi)品以舊換新實(shí)施情況、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取情況等進(jìn)行督導(dǎo)考核，其中項(xiàng)目資金爭(zhēng)取情況納入對(duì)部門爭(zhēng)取專項(xiàng)資金工作考核。按照督導(dǎo)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)成效顯著的進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)不力的進(jìn)行批評(píng)、問(wèn)責(zé)。

（責(zé)任單位：縣政府督查室、縣發(fā)展改革委）

（七）注重宣傳引導(dǎo)。有效發(fā)揮各類新媒體作用，運(yùn)用多種資源、多種方式加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、參與方式等宣傳解讀，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面、提升宣傳精準(zhǔn)度。組織策劃線上線下啟動(dòng)儀式、主題活動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案例，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大企事業(yè)單位和消費(fèi)者積極參與，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。大力普及汽車和家電安全使用年限、綠色環(huán)保、節(jié)能降碳等知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)安全、環(huán)保、可持續(xù)的生產(chǎn)、消費(fèi)和回收理念

（責(zé)任單位：縣委宣傳部）

 

《西華縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和 消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》政策解讀